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【社论】医保、生育保险合并建账，以制度托举生命
2026-04-24 16:56
这既是对民生需求的精准回应，更是以法治力量促进人口长期均衡发展、助力生育友好型社会建设的重要实践。
作为我国医保领域首部基础性法律，其立法进程紧扣国家生育支持导向，推动医保从“政策治理”迈向“法治治理”。草案将改革成果转化为刚性规范，特别是将生育保险纳入法治轨道，为减轻家庭生育负担、提升生育意愿提供了坚实支撑。
此次二审稿最具民生温度的修订，在于以生育保险为抓手强化生育促进。草案直面痛点，推出两大关键举措：一是稳步扩面，打破以往主要覆盖单位职工的局限，将灵活就业人员、新业态从业者等纳入保障网。这意味着无数个体工商户、自由职业者将平等享受生育医疗报销与津贴，彻底破解“生育无保障”的困境，消除后顾之忧。
二是优化基金管理，明确生育保险基金与职工基本医疗保险基金合并建账、分账核算。此举并非简单合并，而是通过简化流程、降低企业成本，同时确保待遇足额发放，实现“参保更便捷、待遇不缩水”。
生育保险要真正发挥作用，离不开“三医协同”的深层支撑。草案立足医疗、医保、医药协同发展，为生育医疗服务提质减负提供法律依据；同时落实基本医保省级统筹，完善参保长效机制，统一待遇标准。这将有效破解区域间保障不均衡问题，确保扩面举措落地见效，让不同群体的生育红利公平兑现。
基金安全是政策生命线。此次修订强化了基金使用监管，明确要求统筹地区建立收支平衡及应急处置机制，严厉震慑欺诈骗保。这确保了合并建账后的资金专款专用，每一分钱都精准用于生育医疗与津贴发放，为制度的可持续运行筑牢防线。
法治的温度，最终体现在服务的便捷与权益的兑现。草案同步优化便民措施，简化结算流程，推进“一站式结算、移动端办理”，减少群众跑腿。从打破户籍限制到打通区域壁垒，从经济减负到服务优化，这一系列举措相互衔接，共同构建起全方位、全周期的生育法治保障体系。
生育保障连着千家万户的幸福感，关乎国家长远发展。以良法促善治，期待这部法律为亿万家庭撑起安心伞，用制度红利温暖每一个新生命的到来，为人口长期均衡发展注入持久法治动能。